广州城市治理案例分享——中国电建

       广州治水攻坚战捷报频传，一条又一条河涌告别黑臭。在广州治水这一场旷日持久的“战役”中，企业起到了非常关键的作用，中国电力建设集团(以下简称中国电建)就是企业中的代表。近年来，在广州频频受邀到北京向全国介绍经验的同时，全国各地也到中国电建广州的工地取经。

       电建将“硬骨头”啃成样板

       广州地处珠江三角洲地带，水系发达、河网密布，人口总量大密度高、经济体量大发展快，水污染治理难度非常大。

       广州市河长办介绍，国务院“水十条”发布以来，广州成立了市委书记任第一总河长、市长任总河长，市四套班子成员任市级河长的领导机制，下达全面剿灭黑臭水体任务书(2018- 2020年)。重点开展了“散乱污”场所专项治理、涉河违建集中拆除、污水收集处理系统提质增效等多项工作。整治后的车陂涌、沙河涌等逐步成为城市靓丽的水景观，珠江广州河段两岸成为市民休闲娱乐的好去处。

       广州市河长办提及的广州治水样板工程车陂涌，曾经是广州治水工作中的一块“硬骨头”，为了啃下这块“硬骨头”，2017年5月，广州市领导亲自任河长。最终，车陂涌在人们的担忧中兑现了变清的承诺。让这个承诺兑现的是中国电建，而且只花了7个月的时间，不少业内人士称之为“奇迹。”

       深圳的茅洲河也和车陂涌有着相似之处，在整治之前，是广东省珠江口东岸地区污染最严重的河流之一，经过两年多的综合整治，茅洲河干流也在2018年旧貌换新颜，成为了深圳乃至广东省治水的优秀样本。

       中国电建对此总结出一套大兵团作战的“战法”。据了解，为了能在短时间内让河涌消除黑臭，中国电建组织劳动竞赛，发挥其央企的资源优势，集优势兵力形成“兵团”，集中攻克难题，车陂涌在施工高峰期36台套顶管机同时施工，2300多人同时奋战。

       2018年10月25日，在国家财政部、生态环境部、住建部联合举办的2018年全国黑臭水体治理示范城市竞争性评审中，广州从47个申报城市中脱颖而出，顺利通过国家相关部委评审，成为20个全国黑臭水体治理示范城市之一，广东省仅广州市入围。车陂涌治理的成功，为广州成为示范城市增添了强劲动力。

       迎“国考”屡创高效奇迹

       中国电力建设集团有限公司是经国务院批准，于2011年9月29日在中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司和国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属的14个省(市、区)电力勘测设计、工程、装备制造企业基础上组建的国有独资公司，是为全球能源电力、水资源与环境、基础设施及房地产领域提供全产业链集成、整体解决方案服务的综合性特大型建筑集团。

       去年，中国电建为了兑现车陂涌和茅洲河消除黑臭的要求而创造了奇迹。今年，为了帮助广州市的治水工作迎接国家生态环境部、住建部对黑臭河涌水质考核(以下简称“国考”)，又创下了一个又一个又快又好的亮点工程。

       白云区是广州市治水任务最重的行政区之一，今年有15条河涌要接受“国考”。中国电建白云总包部相关负责人表示，为了打好白云区的“国考”战，他们建立了全天候巡查制度，每小时都必须上传施工情况，时刻掌握河涌沿岸排口、管网溢流、“散乱污”、企业偷排等污水入涌情况；同时每天进行水质监测，工作日志上报添加每日水样检测结果；巡查发现问题，一般问题现场解决，重大问题不过夜。

       5月7日上午，总包部巡查时发现棠景沙涌下游一处污水井溢流严重。经过勘察，总包部相关管理人员与施工队伍立即赶赴管道上游污水井勘察涌水点及水流流向，发现该污水井位于马路中央，马上向交警大队申请，准备在中午交通高峰期到来前完成排查。他们兵分两路，一路在上游进行分流施工，一路在溢流处进行涌水点补漏，下午1时28分，问题便得到解决。

       该负责人表示，类似的治污亮点还有横沙涌在15天之内，通过工程措施将一条干枯的明沟变成了每天有4万立方清水的细流。通过“五一”劳动节期间高强度工作，5月5日，总包部完成了10条河涌的全部排查工作，制定“国考”方案表，针对排查发现的问题，制定了整改方案。当晚，总包部召开河涌治理达标专题部署会，安排迎检工作。

       在市民的印象中，巡河找污染源的主要是河长，或者是热心的民间河长，但事实上也有可能是企业的工人。笔者在中国电建广州公司的办公室内，看到了这份巡河记录：2019年5月5日11时；地点：黄埔区牛屎圳洋城东街段；人员：巡河三人组；周边环境：城中村。巡河这项工作自2018年5月牛屎圳洋城东街段项目开工以来，不论刮风下雨，昼夜不停。

       灾情面前见央企社会责任

       据介绍，中国电建广州公司为了与当地市民形成和谐关系，成立对外协调工作领导小组，关注村民个性化需求及地方风俗民情，建立多层级协调体系，通过开展聘请村民协调员、开展社会帮扶等工作，与当地村民成为朋友，有效推进了工程建设。每逢传统节日，总包部携米面粮油看望城中村孤寡老人，塑造有责任、有担当的央企形象。并与地方建立抢险救灾联合机制，两年来，中国电建在广州共收到28面锦旗，17封表扬、感谢信。

       据了解，2018年6月8日，广州市强降雨近11个小时，白云区流溪河白海面涌部分堤防被损毁严重。

       中国电建白云总包部出动抢险人员170余人次、抢险设备10台、保障车辆16部、排水设备4台、发电设备2台，使用沙袋15260个、槽钢16.3吨，填筑土石方400余方。修复被损毁堤坝并加固了坝体，增加排水管保证排水顺畅。

       2018年9月16日，台风“山竹”来袭，白云区石井河水位受超强降水影响连续上涨，洪水漫过堤岸。白云总包部再次踏上征程，出动抢险人员90人，大型挖机两台、应急抢险车辆6台、1500袋沙袋进入石井河潭村公园附近排水闸区域进行抢险。通过采用机械开挖，人工搬运防汛沙袋、设置临时护堤，回填水坑等措施，防止河水进一步倒灌，避免了因石井河水位上涨造成的潭村内涝。

       创新引领  全国各地到广州学习治水经验

       正如中国电建对施工单位的要求：“冲得上、顶得住”，一块块“硬骨头”都变成了样板工程，一个个关键时间节点，任务都高效、高质完成，让中国电建在广州树立起了良好的企业形象，成为全国各地学习的榜样。

       ●2018年12月17日上午，广东省住房城乡建设厅组织全省城市供排水、污水处理、黑臭水体整治、海绵城市建设工作会议参会单位分两批到广州车陂涌及城中村治理项目参观学习，学习车陂涌黑臭水体及城中村污水治理经验。

       ●2019年3月15日上午，三亚市政府到广州车陂涌考察调研水环境治理情况。

       ●3月19日上午，福建省泉州市人大常委会到车陂涌考察调研水环境治理工作情况。

       ●4月1日，生态环境部土壤司领导调研白云区太和镇南村村调研城中村污水综合治理情况，对南村村雨污分流效果表示肯定。

       ●4月29日，肇庆市景丰联围管理局相关领导到广州车陂涌、黄埔深涌项目学习调研，学习公司水环境治理经验。

       ●5月26日上午，江西省鹰潭市住建局领导来到广州白云城中村项目和天河车陂涌项目调研。